Evaluarea Programului Regiunea Centru 2021-2027,
Recent au fost publicate concluziile primului studiu de evaluare al Programului ”Regiunea Centru” 2021-2027, realizat la inițiativa Agenției pentru Dezvoltare Regională Centru. Studiul ”Evaluarea intervențiilor PR Centru din domeniul eficienței energetice și reducerea emisiilor de gaze cu efect de seră”, realizat de evaluatori independenți, scoate în evidență primele rezultate intermediare ale investițiilor din domeniul utilizării eficiente a energiei. Rezultatele, dar și o serie de recomandări, au fost dezbătute și aprobate în cadrul reuniunii Comitetului de Coordonare al Evaluării (CCE), format din reprezentanți ai autorităților publice, ai societății civile, mediului academic și economic din regiune, precum și reprezentanții Autorități de Management PR Centru – ADR Centru.
Studiul de evaluare a fost realizat în vederea îmbunătățirii procesului de implementare a proiectelor, dar și pentru planificarea noii perioade de programare în domeniul eficienței energetice și reducerea emisiilor de gaze cu efect de seră. Documentul elaborat de către un grup de experți evaluatori independenți subliniază relevanța și alinierea strategică a apelurilor lansate în cadrul Priorității 3 a PR Centru, atât la nevoile locale, cât și la prioritățile strategice naționale și europene privind eficiența energetică.
”Raportul de evaluare, aprobat de Comitetul de Coordonare al Evaluării, ne arată că investițiile pe care le finanțăm pun accent pe renovări aprofundate, pe integrarea unor tehnologii moderne, inspirate inclusiv din bune practici europene. Astfel, în cazul clădirilor publice sunt integrate tehnologii avansate, iar în ceea ce privește blocurile de locuințe, sunt adoptate preponderent tehnologii clasice combinate cu instalarea de panouri fotovoltaice. De asemenea, studiul a relevat și faptul că liniile de finanțare pentru eficiență energetică din PR Centru, având un buget disponibil de aproape 120 milioane de euro, creează un cadru facil pentru finanțarea unor proiecte demonstrative mai avansate, spre exemplu clădiri de tip NZEB (Nearly Zero Energy Building)”, a declarat domnul Simion Crețu Director general ADR Centru.
Totodată concluziile studiului subliniază că PR Centru aduce o contribuție directă la Planul Național Integrat în domeniul Energiei și Schimbărilor Climatice (PNIESC), ale Strategiei de Renovare pe Termen Lung și ale Directivei UE2024/1275, prin reducerea consumului de energie primară și a emisiilor de gaze cu efect de seră. Printre principalele efecte ale implementării programului se numără și creșterea ponderii surselor regenerabile, promovarea tehnologiilor moderne și eficiente și, nu în ultimul rând, reducerea sărăciei energetice.
În privința criteriilor de eficiență și eficacitate, experții evaluatori au evidențiat că gradul ridicat de contractare, stimularea prin punctajul Grilei ETF a unor tehnologii avansate, capacitatea ridicată a beneficiarilor, experiența anterioară semnificativă, gestionarea bună a implementării, gestionarea provocărilor financiare și capacitatea ridicată a AM PR Centru, au avut o influență pozitivă. Cu toate acestea beneficiarii au avut de depășit provocări financiare, legate de acoperirea costurilor neeligibile, fluxul de numerar, posibile creșteri de prețuri sau operaționale, provocări legate de întârzieri în implementare (achiziții și execuție lucrări), riscuri privind capacitatea contractorilor de a executa lucrările la timp și la calitatea cerută. Între constatările studiului se numără și integrarea reală a principiilor orizontale, iar dezvoltarea durabilă este intrinsecă naturii investițiilor.
Printre recomandările transmise, se numără necesitatea finanțării unui proiect demonstrativ, care să vizeze standardul NZEB (Nearly Zero-Energy Building), menținerea sprijinului acordat beneficiarilor, în special pentru UAT-urile mici și beneficiarii cu resurse administrative limitate, asigurarea predictibilității financiare, prin mecanisme de prefinanțare, un flux eficient al rambursărilor și comunicare clară, asigurarea continuității rolului AM ca facilitator de învățare și transfer de bune practici prin diseminarea bunelor practici către beneficiarii din regiune, facilitarea schimbului de experiență întrebeneficiari (ex întâlniri on-line) și sesiuni de formare pentru beneficiari pe tema managementului de proiect. Experții au mai considerat relevant ca beneficiarii să includă măsuri de informare și conștientizare a utilizatorilor finali, cum de altfel și schema de instrumente financiare va necesita măsuri de informare, asistență tehnică și comunicare cu beneficiarii.
În contextul apariției proiectelor de regulamente pentru perioada următoare de finanțare, conform recomandărilor, AM PR Centru ar trebui să finanțeze și soluțiile de stocare a energiei electrice și cele care utilizează hidrogenul cu rol de combustibil, dar, în egală măsură, ar fi necesare modele standardizate de pachete de soluții tehnice adaptate diferitelor tipuri de blocuri de locuințe. O provocare în acest domeniu o reprezintă evidența consumurilor efective de energie a clădirilor. Astfel, în acest sens, studiul recomandă necesitatea solicitării prin prevederi contractuale a monitorizării consumurilor efective de energie ale clădirilor finanțate, dar și punerea unui accent mai puternic pe educație; totodată, în opinia experților campaniile de educare și instruire a utilizatorilor clădirilor ar trebui să fie obligatorii.
Având în vedere provocările financiare ale solicitanților de finanțare și țintele ambițioase privind ritmul de renovare a clădirilor, este necesară menținerea aceluiași mix grant-instrumente financiare pentru finanțarea proiectelor privind eficiența energetică a clădirilor.
Context realizare Studiu de evaluare Program:
Conform reglementărilor europene, fiecare stat membru/autoritate de management are obligația de a efectua evaluarea programului/programelor pe care îl/le gestionează prin analiza independentă, transparentă și obiectivă a criteriilor de eficiență, eficacitate, coerență, relevanță, impact aferente programului regional pe care îl gestionează. În prezent, Autoritatea de Management pentru Programul Regiunea Centru gestionează un contract de consultanță încheiat cu consorțiul format din Civitta Strategy & Consulting SA și Lideea Development Actions SRL, care va realiza șapte studii de evaluare, acoperind toate domeniile de finanțare din cadrul programului.
Studiul de evaluare pentru Tema 3 ,,Evaluarea intervențiilor PR Centru din domeniul eficienței energetice și reducerea emisiilor de gaze cu efect de seră” este primul studiu finalizat în cadrul contractului, și poate fi consultat pe site-ul ADR Centru la adresa: https://www.regiocentru.ro/biblioteca-studiilor-de-evaluare/, unde, pe măsură ce vor fi finalizate, vor fi publicate toate studiile de evaluare prevăzute în Planul Multianual de Evaluare al PR Centru.
